戊戌变法的主要内容

从正式宣布变法开始，到慈禧太后发动政变止，光绪帝发出了100多件维新谕旨，推行新政共计103天，史称“百日维新”，这是戊戌变法运动的高潮和集中表现。新政的主要内容有:

1、政治方面，主要是裁撤闲散机构、广开言路和招揽人才。

①裁撤没有多少事务可办或事务重叠的中央和地方机构，将其事务并入其他相应机构；

②命大小臣工各抒谠论，以备采择，并允许一般士民上书言事，有关部门不得压制阻挠；

③诏各省督抚访查“通达时务，勤政爱民之员”，随时保送引见，并命随风倒大臣选择侨民中之著名可用者征送回国，以备任使；

④开懋勤殿以议新政。

2、经济方面，主要是发布了一系列振兴农工商业、发展资本主义的政策措施。

①保护农工商业，在京师设立农工商总局，各省会设立农工商分局，切实开垦荒地，提倡开办实业，在京师设立铁路矿务总局，修筑铁路，开采矿产；

②奖励士民创制新法，准其专利售卖，有能开辟地利、兴造枪炮厂者给予特赏，并颁布《振兴工艺给奖章程》十二款；

③改革财政，政府编制国家预算决算。

④设立全国邮政局，裁撤驿站等等。

3、文教方面，主要是废除八股文和兴办新式教育。

①改革科举制度，废除八股文，一律改试策论，一切考试均以讲求实学、实政为主，不再以楷法取士，亦不再考试诗赋，并废除朝考，开经济特科；

②建立新式学堂，提倡西学，在北京设立京师大学堂，改各地书院为兼学中西的学堂，命各省兴办中小学堂，命筹设铁路、矿务、农务、工、商、医、海军及茶务、蚕桑等专业学堂，并鼓励士民和华侨创办学堂；

③设立译书局、编译学堂以译西书，允许自由设立报馆和学会，并派人出国留学和游历。

4、军事方面，主要是裁汰旧军、编练新军。命各省切实裁汰旧军，编练新军，军队改习洋操，采用西洋兵制；添设海军，各省举办团练，力行保甲制度。

这些新政上谕并未把康有为等维新派的主张全部包揽无遗，反映的也不尽是康有为等人的思想。但是，从总体上看，这些上谕反映了光绪帝变法图强的决心，也体现了发展资本主义的倾向。戊戌维新是中国人追求中国全面近代化的最初尝试，它是中国政治近代化的先导，加速了中国经济近代化进程，成为中国文化教育近代化的真正开端，并推动了中国军事的近代化。光绪帝在颁布新政谕旨时，为了减少阻力、防止掣肘，也替被裁人员留有出路，如命农工商总局酌用詹事府等被裁人员，并任用后党试行新政，如令奕劻等负责大学堂工程，王文韶管理铁路，端方、徐建寅、吴懋鼎经办农工商总局等。然而，新政措施还是遭到顽固派的百般阻挠，绝大部分只是停留在纸面上，未能付诸实施。废除八股文遭到了负责科举考试的礼部的强烈反对，即使是较开明的总理衙门对十二个新局的提案也感到不快。至于省级机构，除湖南巡抚陈宝箴外，都漠视或者延误改革法令。这些中央和地方的官员敢于挑战或藐视皇帝的命令，是由于他们完全清楚，真正的国家权力不在皇帝手中，而在不赞成改革的皇太后的手里。