2022年山东省公务员考试《申论》（A类）参考答案

　　问题一：请根据给定资料2，概括X县根治“生态伤疤”的经验。（20分）
　　要求：准确、全面、有条理，不超过300字。
　　1、整治前期，充分准备。一是编制治理修复详细规划，二是成立专门项目办公室。2、项目推进，抱团攻坚。打破“碎片化”治理格局，推进区域内一体化治理。3、资金保障，统筹得力。整合修复资金、国家转移支付、生态补偿等各类财政资金，多方联合成立生态基金，引入社会投资，确保项目加速推进。4、修复模式，注重协同。改变单一修复模式，创新性采用山上山下同治、地上地下同治、流域上下同治“三同治”模式5、注重考核与管护，确保效果。为项目制定统一考核标准，明确后续管护任务。6、环境治理与生态发展，统筹兼顾。积极探索生态发展之路，促进生态产品价值实现。7、长期维护，守护青山绿水。增加护林员岗位，做好长期生态保护。
　　
　　问题二：假如你是Z市政府研究室工作人员，请根据给定资料3，起草一份治理城市交通拥堵的实施方案提纲。（30分）
　　要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过600字。

　　Z市治理城市交通拥堵的实施方案

　　为解决Z市道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱的现象，结合交通拥堵问题专题调研结果及Z市实际，制定本方案。
　　一、指导思想。以满足群众畅通出行为根本，运用系统思维，多领域发力，多部门协作，多群体参与。
　　二、工作任务。1、成立交通拥堵专项治理工作领导小组。领导小组负责组织协调，交警部门牵头，规划、交通、城建、城管、文明办等部门共同参与，部署落实各项具体工作。2、完善配套交通辅助设施。一是针对广场公园等城市地标，划定人和非机动车经停区域。二是明确道路功能，改进路网结构，增设必要隔离措施，划定合理人行道。三是建设停车泊位，协调各业主单位，统一规划管理，修建配套停车场，减少道路临时车位。3、加强道路规划与建设监管。治理重复施工、拉链马路现象，加强对建设单位违规建设、擅改规划，乱改路口问题监管。4、开展交通出行文明宣传活动。提高市民安全意识和法治观念，提高交通公德意识，减少随意抢道、占道、掉头和停车现象。5、加强随意占道停车监管，治理乱停车。6、加强公共交通建设。完善全市公交网格，提高公交车数量和质量，缓解城市交通压力。7、开展占道经营集中整治。尤其对学校、医院、景点等重点区域重点治理。
　　三、工作要求。1、加强协调配合，各部门详细分工，明确责任，确保落实。2、注重统筹考虑，治理工作要形成最佳组合效应。
　　
　　问题三：请结合全部给定资料，以“大凡治事，必需通观全局”为主题，自拟题目，写一篇文章。（50分）
　　要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
　　（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）1000字左右。

　　通观全局，擘画治理新蓝图

　　草原上，牧民不因狼群会袭击牛羊，带来经济损失，而对其赶尽杀绝；反而将它们视为“草原守护神”，依靠它们猎杀“草原四害”，守护草原植被。牧民们凭借对生态发展规律的全局认识，维护着草原的生态平衡，在这里安然生活。
　　事实上，小到生态平衡的维护，大到国家发展大局，都离不开全局性的眼光。古语云：“大凡治事，必需通观全局”。同样，我们在工作实践中，也当从事物的整体与部分、局部与全部以及层次关系的角度进行全方位的立体思考，并将这种全局观念融入社会治理大棋局，树立大局意识。如此，才能顺应新时代发展大势和规律，才能有力抓住主要矛盾，有的放矢的解决群众的急难愁盼问题，真正提升治理效能。
　　通观全局，在于放眼大势，长远部署，谋出治理的方向。不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。在具体的社会治理工作中，我们就应当立足整体，用长远的目光谋篇布局，清晰科学地识别未来趋势，做好总体规划。譬如，有些城市在大力建设广场、公园等地标性建筑物之前，就没有考虑到交通问题，缺乏对配套的交通辅助设施进行统一规划，各建设单位自行其是，结果是停车场缺乏，人和非机动车的行停问题频发，客观上加剧了城市交通的拥堵，后续治理十分棘手。
　　通观全局，也在着眼于微，精准把握关键局部，促成整体质变。天下大事必作于细。从小处入手，分条缕析，抓住关键细节，靶向施力，才能在一步一步中高效率的化解治理中的难题。在脱贫攻坚期间，以地区为单位，摸清底数和实情，接下来的分类施策就是关键；疫情防控期间高效利用网络数据，形成疫情地图，然后实现精准防控就是关键；还有蓝天保卫战期间，专项巡查发现诸多影响因素和问题，然后结合企业实情，化解核心技术难题，实现精准治污就是关键……总的说，致广大而尽细微，从全局出发，于局部着手，于细节处落实，将治理工作做精、做细，必能实现治理全局质的飞跃。
　　通观全局，还在于以联系的思维看问题，串联起整体的各要素，统筹协调，形成治理的最大合力。系统中的各个方面往往互相联系，相互影响，在做好局部的基础上，统筹协调各个部分要素，才能全方位地彰显治理成效，实现1+1＞2。某地在推进山水林田湖草综合治理与生态修复的同时，就充分运用系统思维，统筹各方联系的因素，发展“生态+工业”实现“变废为园”，实施“生态+光伏”实现“变荒为电”，推进“生态+扶贫”实现“变沙为油”，开展“生态+旅游”实现“变景为财”……系统思维之下，各部分之间紧密配合，全局要素“一盘棋”共享，社会治理更有效能。
　　通观全局，方能谋划未来。治理路上，我们立足全局，统筹谋划，定能让社会治理水平再迈新台阶！(站长，锦鲤)