警察的起源

含义：国家行政力量

起源：随着国家的产生而产生，随着国家的消亡而消亡。

警察的基本职能：政治镇压职能和社会管理职能。

公安机关的基本职能：专政职能、民主职能

公安机关的建立和发展

新中国成立之后的公安机关

1. 新中国成立之初的公安机关

   中华人民共和国公安部。部长：罗瑞卿；副部：杨奇清。

2. 枫桥经验（社会主义建设时期）

   发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好

3. 改革开放以来

   4次“严打”；

   “三基”工程建设：抓基层、打基础、苦练基本功；

   三项建设：警务信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系建设

   四项建设：基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设

4. 警旗

   2020 年 8 月习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词：对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明；人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量。

公安战线的英雄

龙潭三杰：钱壮飞、李克农、胡底

龙潭后三杰：熊向辉、申健、陈忠经

电影《永不消逝的电波》：李白

沈安娜：被称为“按住蒋介石脉搏的人”

潘汉年：被称为“与魔鬼打交道的人”，1931 年被党中央任命为特科领导人，负责情报及保卫工作

许建国：被毛泽东同志称为“杜大胡子”；新中国城市公安工作的奠基人之一

邓发：被周恩来同志称为“工人队伍里培养出来的领袖”

周兴：陕甘宁边区保安处首位处长

女包公：任长霞

人民英雄：艾热提·马木提  

“时代楷模”：潘东升

公安机关的性质

• 公安机关是人民民主专政的重要工具 （根本属性）

• 公安机关是国家治安行政力量

• 公安机关是国家刑事司法力量

• 公安机关具有武装性质 （不是武装力量）

公安机关的基本职能

专政职能和民主职能

公安机关的宗旨

全心全意为人民服务

（一）牢固树立宗旨意识

（二）坚持一切从人民群众的利益出发

（三）认真履行职责

（四）提高服务质量

（五）接受人民监督

公安机关的职责任务

总任务：维护国家安全和社会稳定

基本任务：

1. 维护国家安全

2. 维护社会治安秩序和社会稳定

3. 保护公民的人身安全和人身自由

4. 保护公共财产和个人合法财产

5. 预防、制止和惩治违法犯罪活动

新时代政法工作四大职责任务

新时代公安工作三大使命任务

1. 坚决捍卫政治安全

2. 全力维护社会安定

3. 切实保障人民安宁

职责内容（部分）：

1. 组织、实施消防工作，实行消防监督；

2. 管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

3. 警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；

4. 监督管理计算机信息系统的安全保护工作；  

非工作时间的职责：在遇有其职责范围内的紧急情形，应当履行职责。

总结：

补充：国家总体安全观

以政治安全为根本

以人民安全为宗旨

坚持国家利益至上

发展和安全并重

科学统筹的根本方法

公安机关的职权

职责：

        特点：法定性、强制性、发展性、有限性

非工作时间职责：警察不下班

权力：

        特点：法定性、强制性、特许性、单向性、有限性

1. 治安行政管理权

1. 治安行政处置权

   公安机关在公共场所管理、道路交通管理、消防管理、 危险物品管理、特种行业管理和出入境管理等治安行政管理活动中，为维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的命令、禁止与取缔、许可等权力运行行为。

   命令，是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安全，依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。又称”警察命令“ ；禁止与取缔，是指公安机关依法对某些违反治安管理、扰乱社会秩序、妨害公共安全的行为宣布禁止，予以取缔，并对违禁者予以法律制裁。

2. 治安行政处罚权

3. 治安监督检查权

4. 治安行政强制权

2. 刑事司法权

1. 短期有期徒刑执行（剩余刑期3个月以下）

2. 拘役和剥夺政治权利执行（罪犯居住地派出所）

3. 驱逐出境执行

4. 立案权

5. 侦查权

6. 刑事强制权：拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕

7. 刑罚执行权

3. 警械、武器使用权

4. 紧急状态处置权

1. 紧急优先权和紧急征用权

   因侦查犯罪的需要，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。

2. 紧急排险权

3. 现场和交通管治权

4. 戒严执行权

   全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严，由全国人民代表大会常务委员会决定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布戒严令。

   省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严，由国务院决定

人民警察职业道德义务（两公两人）

秉公执法、办事公道；

模范遵守社会公德；

礼貌待人、文明执勤；

尊重人民群众的风俗习惯

公安工作的内容和特点

特点

社会性（关系到千家万户和每个人）

强制性（以国家暴力作后盾的）

政策性（作为国家公务人员，必须坚定地执行党和国家的各项政策）

公安专业工作的特点

1、复杂性；2、艰苦性；3、危险性；4、风险性

公安工作的特点

阶级性与社会性相结合

隐蔽性与公开性相结合

打击与保护相结合

强制性和教育性相结合

集中性与分散性相结合

政策性与法律性相结合

公安工作的根本原则和根本路线

根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导

根本路线：群众路线（不是党的路线）

坚持群众路线的基本要求：

1、树立群众观念

2、提高群众工作本领。

“三懂四会”：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧；会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。

基本方针：1、党委领导下的  2、专门机关  3、广大群众相结合

基本政策：公安刑事政策和治安政策

刑事政策：

1. 严肃与谨慎相结合政策

   严肃：执法必严，刑事犯罪分子必须严厉打击

   谨慎：重证据，重调查研究

   总精神：不枉不纵

2. 严打政策

   依法从重从快

3. 宽严相济政策

4. 重证据，重调查研究，不轻信口供

治安政策：

教育与处罚相结合政策（教育为主、处罚为辅）

基本要求：

（1）以教为主，寓教于罚。

（2）教育多数，处罚少数。

（3）当罚则罚，罚如其分。

总结1：公安基础知识中易混点

总结2：严肃与谨慎相结合PK宽严相济

前者：不枉不纵，执法必严，严格执法的同时，要重证据、调查，不得草率

后者：当严则严，当宽则宽。

公安队伍建设

新时代建警治警的总要求

对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明 

1、对党忠诚

对党忠诚是政治灵魂，体现着政治建警的根本方针，是公安队伍第一位的政治要求。

2、服务人民

服务人民是公安机关的根本宗旨，体现着公安机关的性质本色和公安队伍的立警原则。

3、执法公正

体现着法治公安的本质要求，是公安队伍必须坚守的职业追求。

4、纪律严明

严格落实全面从严管党治警要求，具有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。

新时代公安队伍建设的目标

1、革命化；2、正规化；3、专业化；4、职业化

新时代公安队伍建设的内容

政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警

①改革强警：要推行扁平化管理，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。

②科技兴警：坚定不移地向科技与教育要警力、要战斗力，以提高公安装备手段的科技含量和公安民警队伍的文化业务素质。着力建设数据警务、智慧公安。

公安执法监督

能够提起公安行政复议的事由：（部分）

1、对公安机关作出行政处罚决定不服的。

2、对公安机关作出行政强制措施决定不服的。

3、对公安机关作出的有关许可证、执照、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。

4、认为公安机关侵犯其合法的经营自主权的。

5、认为公安机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。

不能提起公安机关行政复议的情形：

1、对公安机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。

2、不服公安机关作出的对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。

3、对办理刑事案件中依法采取的刑事强制措施、刑事侦查措施等刑事司法行为不服的。

公安赔偿制度

赔偿的责任主体是国家，赔偿的义务主体是具体实施侵权行为的公安机关

国家权力机关监督制度

各级人民代表大会及其常务委员会

行政诉讼监督制度

能够提起行政诉讼的情形：（部分）

1、行政处罚不服的

2、行政强制措施和行政强制执行不服的

3、申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的。

不能提起行政诉讼的情形：

1、国防、外交等国家行为

2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令

3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定

4、法律规定由行政机关最终裁决的行政行为

社会监督制度

社会组织、团体和公民个人等，非国家性质的监督，一般不具有法律上的强制性，不具有直接的法律效力，不直接产生法律后果。

①人民政协的监督

②社会组织的监督。比如人民团体、企事业单位等社会组织

③公民个人的监督

④社会舆论的监督。新闻媒体、抖音、微博、朋友圈等

⑤警务公开制度

注意：涉及到国家秘密和警务工作秘密的不能公开 

⑥110、12345 等接受群众投诉制度